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中小学教育惩戒规则(试行)
发布时间:2020-01-07   点击:   来源:原创   录入者:崔勇

中小学教育惩戒规则(试行)

中华人民共(gong)和(he)国教育部令第(di)49号

  《中小(xiao)学教育(yu)惩戒(jie)规则(试行)》已经2020年9月(yue)23日教育(yu)部第3次部务会议审议通过,现予(yu)公布,自2021年3月(yue)1日起施行。

教(jiao)育(yu)部部长(zhang) 陈宝生

2020年12月23日

中小学教育惩戒规则(试行)

  第一条 为落实立德树人根本任务,保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责,保护学生合法权益,促进学生健康成长、全面发展,根据教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规和国家有关规定,制定本规则。

  第二条 普通中小学校、中等职业学校(以下称学校)及其教师在教育教学和管理过程中对学生实施教育惩戒,适用本规则。

  本规(gui)则所(suo)称教育(yu)惩戒,是指学校、教师基(ji)于(yu)教育(yu)目的,对(dui)违规(gui)违纪学生进行(xing)管理、训导或者以规(gui)定方式予以矫治,促使(shi)学生引以为戒、认识(shi)和(he)改(gai)正(zheng)错误(wu)的教育(yu)行(xing)为。

  第三条 学校、教师应当遵循教育规律,依法履行职责,通过积极管教和教育惩戒的实施,及时纠正学生错误言行,培养学生的规则意识、责任意识。

  教育(yu)行政(zheng)部门应当支持、指导、监督学校及其教师依法依规实施教育(yu)惩戒。

  第四条 实施教育惩戒应当符合教育规律,注重育人效果;遵循法治原则,做到客观公正;选择适当措施,与学生过错程度相适应。

  第五条 学校应当结合本校学生特点,依法制定、完善校规校纪,明确学生行为规范,健全实施教育惩戒的具体情形和规则。

  学校(xiao)(xiao)制定(ding)校(xiao)(xiao)规(gui)校(xiao)(xiao)纪(ji),应当广泛征(zheng)求(qiu)教(jiao)职工、学生(sheng)(sheng)和学生(sheng)(sheng)父(fu)母或者其他(ta)监护人(以下称家(jia)长)的意见;有条件的,可(ke)以组织有学生(sheng)(sheng)、家(jia)长及有关(guan)方面(mian)代表参加(jia)的听证。校(xiao)(xiao)规(gui)校(xiao)(xiao)纪(ji)应当提交家(jia)长委员会、教(jiao)职工代表大会讨(tao)论,经(jing)校(xiao)(xiao)长办公会议审议通过后(hou)施(shi)行,并(bing)报主管教(jiao)育(yu)部(bu)门备案。

  教师(shi)可以(yi)组(zu)织学生、家长以(yi)民主讨论(lun)形(xing)式共(gong)同制定(ding)班规(gui)或者班级公约,报学校备案后施行(xing)。

  第六条 学校应当利用入学教育、班会以及其他适当方式,向学生和家长宣传讲解校规校纪。未经公布的校规校纪不得施行。

  学校(xiao)可以根据情况建立(li)校(xiao)规校(xiao)纪执(zhi)行委员会等(deng)组织机构,吸收教(jiao)(jiao)师(shi)、学生及家长、社(she)会有关方面代表参加(jia),负责确定可适用(yong)的教(jiao)(jiao)育惩戒措(cuo)施,监督教(jiao)(jiao)育惩戒的实施,开展相关宣传教(jiao)(jiao)育等(deng)。

  第七条 学生有下列情形之一,学校及其教师应当予以制止并进行批评教育,确有必要的,可以实施教育惩戒:

  (一)故意不(bu)完成教学任务要求或者不(bu)服从教育、管理(li)的;

  (二)扰乱课堂秩序(xu)、学校教育教学秩序(xu)的;

  (三)吸烟、饮酒,或者言行失范(fan)违反学生守则的;

  (四(si))实(shi)施有害自己(ji)或者他人身心健康的(de)危险行为的(de);

  (五)打骂同学(xue)、老师,欺凌(ling)同学(xue)或者侵害(hai)他人合法(fa)权益的;

  (六(liu))其他违反校(xiao)(xiao)规校(xiao)(xiao)纪的行为。

  学生(sheng)实施(shi)属(shu)于预(yu)防未成年人(ren)犯(fan)(fan)罪法(fa)规定的(de)不良(liang)行为或者严重不良(liang)行为的(de),学校、教(jiao)师应(ying)当予以制止并实施(shi)教(jiao)育惩戒,加强管(guan)教(jiao);构成违(wei)法(fa)犯(fan)(fan)罪的(de),依(yi)法(fa)移送公安机(ji)关处理。

  第八条 教师在课堂教学、日常管理中,对违规违纪情节较为轻微的学生,可以当场实施以下教育惩戒:

  (一)点名批评(ping);

  (二)责(ze)令赔礼道歉、做口头或者书面检讨;

  (三)适当增加额(e)外的教学(xue)或者班级公益服务任(ren)务;

  (四)一(yi)节课堂教(jiao)学时间内(nei)的教(jiao)室内(nei)站立;

  (五)课后教导(dao);

  (六)学(xue)校校规(gui)(gui)校纪或者班(ban)规(gui)(gui)、班(ban)级公约规(gui)(gui)定的其他适当措施。

  教(jiao)师对学(xue)生(sheng)实施前款措施后,可以以适当方式告知学(xue)生(sheng)家长。

  第九条 学生违反校规校纪,情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的,学校可以实施以下教育惩戒,并应当及时告知家长:

  (一)由学校德(de)育工(gong)作(zuo)负(fu)责人予(yu)以(yi)训导(dao);

  (二)承担(dan)校(xiao)内公益服(fu)务任(ren)务;

  (三)安(an)排接受(shou)专门(men)的校规校纪、行为规则教育;

  (四(si))暂停或者限制(zhi)学(xue)生(sheng)参加(jia)游览、校(xiao)外(wai)集体(ti)活(huo)(huo)动以(yi)及其(qi)他外(wai)出(chu)集体(ti)活(huo)(huo)动;

  (五(wu))学校(xiao)校(xiao)规(gui)校(xiao)纪规(gui)定的其(qi)他适当措施。

  第十条 小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的,学校可以实施以下教育惩戒,并应当事先告知家长:

  (一)给予不(bu)超过一周的停课(ke)或者停学,要求家(jia)长在家(jia)进(jin)行(xing)教育、管(guan)教;

  (二)由法治副校长或者法治辅导员(yuan)予(yu)以训诫;

  (三)安排专(zhuan)门(men)的课程或者(zhe)(zhe)教育场所,由(you)社会(hui)工(gong)作者(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)其他专(zhuan)业人员进行(xing)心(xin)理辅(fu)导、行(xing)为干预。

  对违(wei)规违(wei)纪情节严重,或者(zhe)经多(duo)次教育惩戒仍不改(gai)正的(de)学(xue)生,学(xue)校(xiao)可(ke)以给予警告、严重警告、记过或者(zhe)留校(xiao)察看的(de)纪律(lv)处(chu)分。对高中阶(jie)段学(xue)生,还(hai)可(ke)以给予开除学(xue)籍的(de)纪律(lv)处(chu)分。

  对有严重不良行(xing)为(wei)的学(xue)生,学(xue)校可以按照法定程序,配(pei)合家(jia)长、有关部门(men)将其(qi)转入专门(men)学(xue)校教育矫治。

  第十一条 学生扰乱课堂或者教育教学秩序,影响他人或者可能对自己及他人造成伤害的,教师可以采取必要措施,将学生带离教室或者教学现场,并予以教育管理。

  教师、学校(xiao)发(fa)现(xian)学生(sheng)(sheng)携带、使(shi)用违规物(wu)品(pin)或者行(xing)为具有(you)危险性的,应(ying)当采取(qu)必要措施予以制止;发(fa)现(xian)学生(sheng)(sheng)藏匿(ni)违法、危险物(wu)品(pin)的,应(ying)当责令学生(sheng)(sheng)交出并可以对(dui)可能藏匿(ni)物(wu)品(pin)的课桌、储物(wu)柜等(deng)进行(xing)检查。

  教(jiao)师、学(xue)校对学(xue)生的违规物(wu)品(pin)可以予以暂(zan)扣并(bing)妥善保管,在适当时(shi)候交还学(xue)生家(jia)长;属于违法(fa)、危险物(wu)品(pin)的,应(ying)当及时(shi)报告公安机关(guan)(guan)、应(ying)急(ji)管理部门(men)等有关(guan)(guan)部门(men)依法(fa)处理。

  第十二条 教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中,不得有下列行为:

  (一)以击打、刺扎等方(fang)式直接造(zao)成身体痛苦的体罚;

  (二)超过正常(chang)限度的(de)罚站、反复(fu)抄写,强制做不(bu)适的(de)动作或者姿(zi)势(shi),以及刻意(yi)孤(gu)立(li)等间接伤(shang)害(hai)身体(ti)、心(xin)理(li)的(de)变相体(ti)罚;

  (三(san))辱骂或者以(yi)歧(qi)视性、侮辱性的言行(xing)侵(qin)犯学生人(ren)格(ge)尊严;

  (四)因个人(ren)(ren)或者(zhe)少数人(ren)(ren)违规违纪行(xing)为而惩罚(fa)全(quan)体学生(sheng);

  (五)因学业成绩(ji)而教育惩戒学生;

  (六)因(yin)个(ge)人情绪(xu)、好恶实施(shi)或者选择性实施(shi)教(jiao)育惩戒;

  (七)指派(pai)学生(sheng)对其他学生(sheng)实施教育(yu)惩戒;

  (八)其他侵害学(xue)生(sheng)权(quan)利(li)的(de)。

  第十三条 教师对学生实施教育惩戒后,应当注重与学生的沟通和帮扶,对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励。

  学(xue)校(xiao)可(ke)以根据(ju)实(shi)际和需要,建立学(xue)生教育保(bao)护辅(fu)导(dao)(dao)工作机制,由学(xue)校(xiao)分管负责(ze)人(ren)、德(de)育工作机构负责(ze)人(ren)、教师(shi)以及法治副校(xiao)长(辅(fu)导(dao)(dao)员)、法律以及心(xin)(xin)理(li)(li)、社会工作等方面(mian)的专(zhuan)业人(ren)员组(zu)成辅(fu)导(dao)(dao)小(xiao)组(zu),对有需要的学(xue)生进行专(zhuan)门(men)的心(xin)(xin)理(li)(li)辅(fu)导(dao)(dao)、行为矫治。

  第十四条 学校拟对学生实施本规则第十条所列教育惩戒和纪律处分的,应当听取学生的陈述和申辩。学生或者家长申请听证的,学校应当组织听证。

  学生(sheng)受到(dao)教(jiao)育惩戒(jie)或(huo)者纪律处分后,能(neng)够诚(cheng)恳认(ren)错(cuo)、积极改正的,可以提(ti)前(qian)解除教(jiao)育惩戒(jie)或(huo)者纪律处分。

  第十五条 学校应当支持、监督教师正当履行职务。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷,学校应当及时进行处理,教师无过错的,不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。

  教师(shi)违反本规则第十二(er)条,情节轻微的,学(xue)校应当(dang)(dang)予以批评教育(yu);情节严(yan)重的,应当(dang)(dang)暂(zan)停(ting)履行职责或者依法(fa)依规给予处(chu)分;给学(xue)生身心造成(cheng)伤害,构成(cheng)违法(fa)犯罪(zui)的,由公安(an)机关依法(fa)处(chu)理(li)。

  第十六条 学校、教师应当重视家校协作,积极与家长沟通,使家长理解、支持和配合实施教育惩戒,形成合力。家长应当履行对子女的教育职责,尊重教师的教育权利,配合教师、学校对违规违纪学生进行管教。

  家长(zhang)对教师(shi)(shi)实施的(de)教育惩戒(jie)有异(yi)议或(huo)者(zhe)认为教师(shi)(shi)行(xing)为违(wei)反本规(gui)则(ze)第(di)十二条规(gui)定(ding)的(de),可以向学(xue)校(xiao)或(huo)者(zhe)主管(guan)教育行(xing)政(zheng)部门投诉、举报。学(xue)校(xiao)、教育行(xing)政(zheng)部门应(ying)当按照师(shi)(shi)德师(shi)(shi)风建设管(guan)理(li)的(de)有关(guan)要求,及时予以调查、处理(li)。家长(zhang)威胁(xie)、侮辱、伤害教师(shi)(shi)的(de),学(xue)校(xiao)、教育行(xing)政(zheng)部门应(ying)当依(yi)法(fa)保(bao)护(hu)教师(shi)(shi)人(ren)身安(an)全(quan)、维护(hu)教师(shi)(shi)合法(fa)权益(yi);情(qing)形严重的(de),应(ying)当及时向公安(an)机关(guan)报告并配合公安(an)机关(guan)、司法(fa)机关(guan)追究责任。

  第十七条 学生及其家长对学校依据本规则第十条实施的教育惩戒或者给予的纪律处分不服的,可以在教育惩戒或者纪律处分作出后15个工作日内向学校提起申诉。

  学(xue)(xue)校(xiao)应(ying)当成立由学(xue)(xue)校(xiao)相关负责人(ren)(ren)、教(jiao)师(shi)、学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)以及家(jia)长(zhang)、法治副校(xiao)长(zhang)等(deng)校(xiao)外有关方(fang)面代表组(zu)(zu)成的学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)申(shen)(shen)诉(su)委(wei)员会,受(shou)理(li)(li)申(shen)(shen)诉(su)申(shen)(shen)请,组(zu)(zu)织复查。学(xue)(xue)校(xiao)应(ying)当明确学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)申(shen)(shen)诉(su)委(wei)员会的人(ren)(ren)员构成、受(shou)理(li)(li)范围及处理(li)(li)程(cheng)序等(deng)并(bing)向学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)及家(jia)长(zhang)公(gong)布。

  学(xue)生(sheng)申(shen)诉委(wei)员(yuan)会应当对学(xue)生(sheng)申(shen)诉的事实、理由(you)等(deng)进行全面审(shen)查,作出维(wei)持、变更或者(zhe)撤销原(yuan)教育惩戒或者(zhe)纪律处(chu)分的决定。

  第十八条 学生或者家长对学生申诉处理决定不服的,可以向学校主管教育部门申请复核;对复核决定不服的,可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

  第十九条 学校应当有针对性地加强对教师的培训,促进教师更新教育理念、改进教育方式方法,提高教师正确履行职责的意识与能力。

  每学(xue)期末,学(xue)校应当将学(xue)生受到本规则第(di)十条所列教育(yu)惩戒和纪律处分的(de)信息报主(zhu)管教育(yu)行政部门备案。

  第二十条 本规则自2021年3月1日起施行。

  各地(di)可(ke)以结合本(ben)(ben)地(di)实际,制(zhi)定(ding)本(ben)(ben)地(di)方实施(shi)细则或者指导学校制(zhi)定(ding)实施(shi)细则。


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